四届人大召開前夕，為發展海洋捕撈事業，漁輪廠黨委書記肖玉華和漁業公司黨委書記羅逢剛，提出了建造新型漁輪的計畫。 “四人幫”在濱海市的親信——市生產指揮部總指揮、總工會常委皇甫維邦，極力破壞新型漁輪的建造。 他把肖玉華的小兒子常海林提拔為公司黨委副書記，安插在漁輪廠蹲點，用以爭取和鉗制肖玉華。 不久，四届人大召開，肖玉華再次提出建造新型漁輪，皇甫迫於形勢，表面上答應，背地裡卻在干擾破壞。 青工小張因焊接質量不合格受到責備，皇甫卻借題發揮，將此事件登報，並强令肖玉華停產學習。 肖玉華堅持原則，抵制了皇甫的鬼魅伎倆。 皇甫惱羞成怒，令海林扣發鋼材，迫使新漁輪停產。 海林撕毀領料單，受到哥哥海明的責駡，二人發生衝突，海林出走。 新漁輪停產，兒子出走，肖玉華徹夜難眠。 清晨，廣播裏又傳來周總理逝世的噩耗，肖玉華悲痛欲絕！ 而皇甫一夥卻舉杯碰盞，暢飲狂歡。 海林出走，住進皇甫為他安排的新居。 肖玉華和洪祥爺爺來到這裡，痛心地教育孩子，皇甫得知，馬上又把海林拉了過去。 在皇甫的策劃下，羅逢剛被打成“走資派”，肖玉華被撤職下放。 掃除障礙後，他們又開始了新的陰謀計畫。 他們將康總工程師和海明軟禁起來，迫使他們設計“軍事指揮船”。 海明探知其陰謀，星夜為媽媽報信，不幸被捕，被關入地下室。 康總也被打傷送進醫院。 肖玉華到醫院向康總瞭解情况，被皇甫堵在院內，在醫生、護士的協助下，肖玉華逃出。 皇甫下令逮捕肖玉華，被海林得知，皇又命竺亦龍駕車追趕報信的海林。 深夜雨後，肖玉華在海邊公路上，發現了被車撞倒的兒子海林，海林痛悔不已，並告訴媽媽皇甫正在捕她。 這時，皇甫趕來，將母子雙雙抓走。 烏雲漫漫，天將拂曉，海空中孕育著一場更大的風浪，它預示著勝利的來臨！
